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ag视讯|招标投标法ppt演示讲义

2021/02/24 00:05:53  浏览: 108次 来源:网络整理 作者:佚名

一、招标投标法来历二、招标投标活动原则 三、进行招标的标准 四、招标的方法 五、招标的组织方式 六、招标流程 七、开标流程 八、评标流程 九、中标人的确定 一、招标投标法来历招标投标最早起源于俄罗斯。对于政府工程采购,英国 财政部施行了一系列相关文件和操作规程,既有法规 性的,也有通常指导性文件,作为政府机构分包工程 时的参考根据,在上面我们还专门研究美国的政府工 程采购制度。私人工程由政府和公用事业部门以外的 企业和商业界投资兴建,对于其采用何种方法施行工 程,只要其遵循德国建筑法规,政府是不管其具体采 用什么样的招标形式的。 招投标源起 我国招投标法于1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次大会通过,自2000年1月1日起施 为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保 证项目质量,制定本法。 在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适用本法。我国招投标之源起 一、一些依法必须招标的项目规避招标或则搞“明招暗定”的虚假招标; 二、有的领导干部借助权利插手干预招标投标活 动,搞权钱交易,使工程建设和其他公共采购领 域成为腐败现象高发、多发的重灾区; 三、一些招标投标活动当事人互相勾结,围标串 标,严重搅乱招标投标活动正常秩序,破坏公正 竞争。

四、认真总结招标投标法施行以来的实践经验, 制定颁布配套行政法规,将法律规定进一步具体 化,增强可操作性; 五、并针对新情况、新问题充实建立有关规定, 进一步夯实工程建设和其他公共采购领域防治和 惩治腐败的制度屏障,维护招标投标活动的正常 秩序。 二、招标投标活动原则公开 公正 诚实信用 公平 “三公”原则 公开是基础 “三公”原则 公开是基础 坚持“三公”原则,创建阳光采购 公开原则是指招投标的程序应透明,招标信息和招标规则应公开,有助于提升投标人参与投标的积极性,防止 权钱交易等腐败现象的孳生。 公平原则是指参与投标者的法律地位平等,权利与义务相对应,所有投标人的机会平等,不得推行歧视。 公正原则是指投标人及评标委员会必须按统一标准进行评审,市场监管机构对各参与方都应依法监督,一视同 诚实信用原则是指招标、投标人都应诚实、守信、善意、实事求是,不得欺诈别人,损人利己。“诚实信用原则” 要求重合同、守信用是对当事人利益之间的平衡。 陪标为投标单位私下里与招标机构达成合同让招标机构在招标信息发送,时间安排等环节做出使公众难以知晓、难以参 加的设计投标ppt,并联系几家并非真正投标的店家,来虚拟投标, 变相的让招标活动具有合法的外衣。

串标、围标是招投标活动过程中隐蔽性、欺骗性和危害性 较强的一种现象,是在利益驱动下,投标单位之间,甚至投 标单位和招标单位之间缔结的一种利益联盟。这种现象在竞 争市场中表现的尤为突出,主要表现在投标单位部份联盟或 全部联盟,抬高报价,使招标单位利益损坏而不易核实。性 质恶劣的时招标单位与投标单位达成权钱交易,通过资格预 审授意并悉心安排,使串标、围标现象成为可能。 10三、进行招标的标准 《招标法》第3条规定:在中华人民共和国境内进行下述工程建设项目包括项目的勘测、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购, 必须进行招标: (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(2)全部或则部份使用国有资金投资或则国家融资的项目; (3)使用国际组织或则外国政府贷款、援助资金的项目。 从金额方面来讲,必须进行招标的包括(1)施工单项协议计算价在200万元人民币以上的; (2)重要设备、材料等货物的采购,单项协议计算价在100万元人民币以上 (4)单项协议计算价高于上述3项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 11 四、招标的形式 公开招标 邀请招标 议标 单一来源 询价采购 招标形式 12 公开招标 即竞争性招标,即由招 标人在报刊、电子网路 或其它媒体上刊载招标 公告,吸引诸多企业单 位出席投标竞争,招标 人从中择优选择中标单 位的招标形式。

按照竞 争程度,公开招标可分 为国际竞争性招标和国 内竞争性招标。 适用于国家明文规定的 必须进行招标的项目。 比如:全部或部份使用 国家资金且达到一定数 目的项目,国家重点项 目,使用外国政府资金 的项目等。 概念 适用 13 也称有限竞争性招标或选择性招标,即由招标单位选择一定数量 的企业(不多于3家),向其发出投标邀请书,邀请她们出席招标 竞争。由于邀请招标限制了充分的竞争,因此招标投标法规通常 都规定,招标人应尽量采用公开招标。 邀请招标的特征是: (1)邀请投标不使用公开的公告方式; (2)接受约请的单位才是合格投标人; (3)投标人的数目有限。 邀请招标:适用于项目具有特殊性,只能从有限范围的供应商处 采购的;采用公开招标形式的费用占采购项目总价值的比列过大 或公开采购不能适应紧急须要的。 2、邀请招标 14 3、议标 议标称作谈判招标或限制性招标,即通过磋商来确定中标者。也 被称为非竞争性招标或指定性招标,由房东约请一家最多不超过 两家著名的单位直接协商、谈判。这实际上是一种协议磋商方式。 主要有以下几种形式: (1)直接约请议标形式。 (2)比价议标形式。“ (3)方案大赛议标形式。

(4)竞争性磋商形式。这是一种对采购最为有利,也最可以节省资 金的形式,在政府采购中限定比较严格,如果是自有资金的采购, 则可以直接采用这些方法,但是过程中要规范,不能违规。 15 4、单一来源或询价采购 适用于货物特殊的只能从惟一供应商处采购的,或是紧急须要 采购的,或者是货源充足、技术尺寸成熟,价格变化不大的货物。 按照国家《政府采购法》或者《招标投标法》的规定,还有发 改委关于工程里面的限额规定,除去必须公开的,其它的都可以走 竞争性磋商,对于一个企业内部进行招标,因为是自筹资金,国家 对这方面的管理不甚严,但是假如是工程的项目,内部招标通常是 不容许的。 16 可以不进行招标的情形: 1、需要采用不可取代的专利或则专有技术; 2、采购人依法能否自行建设、生产或则提供; 3、已通过招标形式选取的特许经营项目投资人依法能否自 行建设、生产或则提供; 4、需要向原中标人采购工程、货物或则服务,否则将影响 施工或则功能配套要求; 5、国家规定的其他特殊情形。 17 五、招标的组织方式 1、自行招标 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行代办招 标事宜。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力,是指招标人具有与招标 项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。

招标 自行招标 委托招标 18 2、委托招标 按照《招标投标法》的规定: 1)招标人有权自主选择招标代理机构,不受任何单位和个人的影响和干预。 2)招标人和招标代理机构的关系是委托代理关系。招标代理机构应该与招标人签署书面委托协议,在委托 范围内,以招标人的名义组织招标工作和完成招标任 19六、招标流程 1、招标资格与备案招标人自行代办招标事宜,按规定向建设行政主管部门备案; 委托代理招标事宜的应签署委托代理合同。 2、确定招标形式根据法律法规和规章确定公开招标或约请招标。 3、发布招标公告或投标邀请书施行公开招标的,应在国家或地方指定的报刊、 信息网或其它媒介,并同时在中国工程建设和 建筑信息网上发布招标公告;实行邀请招标的 应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标 邀请。 20 4、编制、发放资格预审文件和提交资格预审申请书采用资格预审的,编制资格预审文件,向出席投标的申请人领取 资格预审文件。 填写资格预审申请书。投标人按资格预审文件要求填写资格预审 申请书(如是联合体投标应分别补报每位成员的资格预审申请书)。 5、资格预审,确定合格的投标申请人审查、分析投标申请人报送的资格预审申请书的内容,招标人如 需要对投标人的投标资格合法性和履约能力进行全面的考察,可通过 资格预审的方法来进行初审。

招标人可按有关规定编制资格预审文件 并在发出三日前报招标投标监督机构审查,资格预审应该按有关规定 进行评审,资格预审结束后将评审结果向招标投标监督机构备案。备 案三日内招标投标监督机构没有提出异议,招标人可发出"资格预审 合格通知书",并通知所有不合格的投标人。 21 6、编制、发出招标文件 根据有关规定、原则和工程实际情况、要求编制招标文件,并报 送招标投标监督机构进行备案初审。审定的招标文件一经发出,招标 单位不得私自变更其内容,确需变更时,须经招标投标管理机构批准, 并在投标截至日期前通知所有的投标单位。招标人按招标文件规定的 时间举行发标大会,向投标人领取招标文件、施工图纸及有关技术资 7、踏勘现场招标人按招标文件要求组织投标人进行现场踏勘,解答投标单位 提出的问题,并产生书面材料,报招标投标监督机构备案。 22 8、编制、递交投标文件 投标人根据招标文件要求编制投标书,并按规定进行密封,在 规定时间送达招标文件指定地点。 9、组建评标委员会 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组 成,成员人数为5人以上双数,其中,技术、经济等方面的专家不 得多于成员总量的2/3。

评标委员会专家应该从事相关领域工作满8 年并具有高级职称或则具有同等专业水平,由招标人从国务院有关 部门或则市、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家清册或 者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招 标项目可以采取随机抽取形式,特殊招标项目可以由招标人直接确 定。与投标人有利害关系的人不得步入相关项目的评标委员会;已 经步入的应该更换。 23 10、开标 招标人根据招标文件规定的时间和地点,开启所有投标人按规定递交的投标 文件,公开宣布投标人的名称、投标价钱及招标文件中要求的其他主要内容。开 标由招标人主持,邀请所有投标人代表和相关人员在招标投标监督机构监督下公 开按程序进行。 从发布招标文件之日起至开标,时间不得少于20天。 11、评标 评标是对投标文件的评审和比较,可以采用综合评估法或经评审的最低价中 评标委员会按照招标文件规定的评标方式,借助计算机辅助评标系统对投标人的投标文件按程序要求进行全面、认真、系统地评审和比较后,确定出不超过 3名合格中标候选人,并注明排列次序。 评标委员会推荐中标候选人或直接确定中标人应该符合: (1)能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准; (2)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价钱最低,但高于企业 成本的除外。

24 12、定标 招标人按照招标文件要求和评标委员会推荐的合格中标候选人,确定中标 人,也可授权评标委员会直接确定中标人。 13、中标结果公示 招标人在确定中标人后,对中标结果进行公示,时间不少于3天。 14、中标通知书备案 公示无异议后,招标人将工程招标、开标、评标、定评情况产生书面报告 送招标投标监督机构备案。发出经招标投标监督机构备案的中标通知书。 15、合同签订、备案 中标人在30个工作日内与招标人根据招标文件和投标文件签署书面协议, 签订合同5日内报招标投标监督机构备案。 25 七、开标流程 1、招标人及有关人员签到。 2、主持人宣布开标会开始。 3、招标人代表讲话,阐明按公开、公平、公正和诚实信用的原则及 规定的程序择优选择中标单位。 4、主持人宣布唱标人、记录人、监督人。 5、招标人代表和监督单位工作人员核验投标人的法定代表人或委托 代理人的身分是否真实有效。 6、主持人按照投标文件签收单纪录,宣读每份投标文件送达的时间、 送标人和签收人。 7、唱标人、投标人代表和监督人共同检验确认投标文件的密封情况。 8、唱标人宣布投标人授权代表的资格(授权书、身份证)和投标保证 金或建行议付的有效性。

26 9、工作人员拆封各投标人的技术投标书和商务标投标书。 10、进入商务标技术标评审阶段,开标大厅暂时休会。 11、评标阶段结束后,主持人宣布开标大会继续,并宣读评标委员会 对各投标人的技术投标书和商务标评分记录。 12、工作人员按投标文件先送达后安阳的规则拆封各投标人的商务投 标书。 13、唱标人宣读有效投标书中的主要内容:如投标最终报价、工期、 质量等,记录人同时应给以记录。 14、公布招标人的工期、质量要求等应公布的所有内容。 15、投标人授权代表对各自投标文件中的开标结果给以确认。 16、进入商务标评标阶段,开标大厅再度休会。 17、评标工作结束后,主持人宣布开标大会继续,宣读评标委员会对 各投标人的商务标第一部分的评分记录及评标汇总情况。 18、主持人宣读评标报告,并宣布评标委员会推荐的中标候选人,对 开标评标记录进行签字确认。 27 澄清说明或补正 推荐中标候选 人或则直接确 定中标人及提 交评标报告 八、评标流程28 1、评标打算 评标委员会成员抵达评标现场时应在签到表上签到以证明其参加。评 标委员会首先评选一名评标委员会校长。招标人也可以直接指定评标委员 会书记。

评标委员会校长负责评标活动的组织领导工作。评标委员会校长 在与其他评标委员会成员协商的基础上,可以将评标委员会界定为技术组 和商务组,但最终评审结果须全体评标委员会一致认可。对投标文件进行 基础性数据剖析和整理工作。 29 2、初步评审 形式评审评标委员会依据评标办法前附录中规定的评审诱因和评审标准,对投 标人的投标文件进行方式评审。 资格评审评标委员会依据评标办法前附录中规定的评审诱因和评审标准,对投 标人的投标文件进行资格评审。 响应性评审评标委员会依据评标办法前附录中规定的评审诱因和评审标准,对投 标人的投标文件进行响应性评审。 施工组织设计和项目管理机构评审评标委员会依据评标办法前附录中规定的评审诱因和评审标准,对投 标人的施工组织设计和项目管理机构进行评审。 30 3、详细评审 信誉评审和评分依据评标办法前附录中规定的分值设定、各项评分诱因和相应的评分 标准,对信誉进行评审和评分。 投标报价评审和评分根据评标办法前附录中规定的方式,计算各个已通过了初步评审、技 术标和项目管理机构评审而且经过评审认定为不高于其成本的投标报价 的“偏差率”。 汇总评分结果详尽评审工作全部结束后,汇总各个评标委员会成员的详尽评审评分 结果,并根据详尽评审最终得分由高至低的顺序对投标人进行排序,2个 及以上投标人综合得分相同时,按照其投标报价由低至高的次序进行排 序,投标报价也相同的,由招标人自行确定。

31 4、澄清、说明或补正 在初步评审及详尽评审过程中,评标委员会应该就投标文件中不明晰 的内容要求投标人进行澄清、说明或则补正。投标人应该依照问题澄清通 知要求,以书面方式给以澄清、说明或则补正。 32 5、推荐中标候选人或则直接确定中标人 评标委员会根据最终得分由高至低的顺序排列,2个及以上投标人综 分相同时,按照其投标报价由低至高的次序进行排序,投标报价也相同 的,由招标人自行确定,根据招标文件规定的中标候选人数目,将排序 在前的投标人推荐为中标候选人。 如果因有效投标不足三个促使投标显著欠缺竞争的,评标委员会可以 建议招标人重新招标。 若招标文件权评标委员会直接确定中标人的,评标委员会根据最终得 分由高至低的顺序排列,并确定排行第一的投标人为中标人。 33 九、中标人的确定 评标完成后,评标委员会应该向招标人递交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应该不超过3个投标ppt,并注明排序。 依法必须进行招标的项目,招标人应该自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。 投标人或则其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。

招标人应该自收 到异议之日起3日内做出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活 国有资金占控股或则主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应该确定排行第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候 选人舍弃中标、因不可抗力不能履行协议、不根据招标文件要求 提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情 形,不符合中标条件的,招标人可以根据评标委员会提出的中标 候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新 招标。 34 35

老王